全國人民代表大會常務委員會第三十次全體會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國標準化法》（以下簡稱《標準化法》）。中國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局黨組書記侯建國，中國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局黨組成員、中國國家標準化管理委員會主任田世宏，全國人民代表大會法制工作委員會經(jīng)濟法室副主任楊合慶分別就標準化促進我國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展、落實以人民為中心的發(fā)展思想、標準化制度創(chuàng)新等方面闡述了新修訂《標準化法》的重要意義。

　　一、出臺背景及意義

　　中國特色社會主義已進入新的時代，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已由過去高速度增長轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。不久前，《中共中央、國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》全面部署了質(zhì)量提升行動。黨的十九大提出“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。有鑒于此，侯建國強調(diào)，《標準化法》的修訂對于開展質(zhì)量提升行動有著積極的促進作用，標準是質(zhì)量基礎設施的重要組成部分，新修訂的《標準化法》從立法宗旨到制度設計都體現(xiàn)了質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的理念，新法中特別強調(diào)縣級以上人民政府要推動全社會運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務，發(fā)揮標準對促進轉(zhuǎn)型升級、引領創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用；明確規(guī)定國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關鍵共性技術(shù)等領域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團體標準、企業(yè)標準；企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品，進行技術(shù)改造，都應當符合標準化要求；不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供?？梢哉f，《標準化法》的修訂實施是全面提升質(zhì)量的重要舉措。

　　眾所周知，標準是經(jīng)濟社會活動的技術(shù)依據(jù)，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中，發(fā)揮著基礎性、引領性、戰(zhàn)略性作用，修訂《標準化法》對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的意義非比尋常。侯建國在談到新修訂《標準化法》的意義時，緊緊把握黨的十九大提出的“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一歷史性的判斷，首先強調(diào)的就是有利于促進我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。他說，高質(zhì)量的發(fā)展離不開先進標準的支撐，新修訂的《標準化法》從立法宗旨上就明確要加強標準化工作，提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平。新法中對標準的范圍、結(jié)構(gòu)、水平都作出了明確規(guī)定，構(gòu)建了政府標準與市場標準協(xié)調(diào)配套的新型標準體系；明確要求制定標準應當有利于科學合理利用資源，推廣科學技術(shù)成果，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做好技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理，從而可以更好發(fā)揮市場主體活力，更好發(fā)揮標準在新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣，以及新產(chǎn)業(yè)、新動能發(fā)展中的引領支撐作用。

　　十八大以來加速推進的《標準化法》修訂工作，凝聚了以人民為中心發(fā)展思想的新成果。十九大召開不久發(fā)布新修訂的《標準化法》，成為標準化工作落實以人民為中心發(fā)展思想的新起點。侯建國回顧說，新修訂的《標準化法》貫穿了標準化工作從群眾中來，到群眾中去，一切成果由人民共享的基本要求。發(fā)揮社會各方面的作用，充分聽取意見，鼓勵消費者、企業(yè)、社會團體積極參與，政府標準免費公開以及在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境安全、提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平等領域制定的強制性國家標準優(yōu)先立項、及時完成、強制實施等規(guī)定，無不體現(xiàn)了落實以人民為中心的發(fā)展思想。

　　標準是世界“通用語言”，標準化在促進世界互聯(lián)互通，便利各國經(jīng)貿(mào)往來中作用日益凸顯。侯建國在充分肯定近年來中國標準化在助力對外經(jīng)貿(mào)往來、促進產(chǎn)能合作方面取得的成就后指出，新修訂《標準化法》對國家積極推動參與國際標準化活動，推動中國標準與國外標準之間的轉(zhuǎn)化運用等相關規(guī)定，為標準化工作與國際規(guī)則深度融合提供了法律依據(jù)，有助于我國更高水平的對外開放。

　　二、主要修訂內(nèi)容

　　相比頒布施行近30年的原《標準化法》，新修訂的《標準化法》無論是在標準體系、標準化管理體制還是在標準制修訂具體要求等方面都作了適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的調(diào)整。

　　田世宏認為，新修訂的《標準化法》在制度創(chuàng)新等方面有很多亮點，其中比較重要的制度創(chuàng)新包括：

　　一是建立了政府標準化工作協(xié)調(diào)機制，明確要求國務院和設區(qū)的市級以上地方人民政府建立標準化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標準化工作重大事項，并要求縣級以上人民政府將標準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　二是擴大了標準的制定范圍，從原來側(cè)重工業(yè)領域，進一步擴展到農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)等領域，全方位滿足需求，保障標準有效供給。

　　三是強化了強制性標準的統(tǒng)一管理，規(guī)定國家標準分為強制性標準和推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準；將原來的強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準統(tǒng)一整合為強制性國家標準，并對強制性標準的范圍做了嚴格的限定。

　　四是賦予了團體標準法律地位，鼓勵社會團體組織制定團體標準，構(gòu)建了政府標準與市場標準協(xié)調(diào)配套的新型標準體系。

　　五是設立企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，要求企業(yè)向社會公開所執(zhí)行的產(chǎn)品和服務標準相關情況，充分釋放了企業(yè)創(chuàng)新活力的需要。

　　六是加強了標準國際化工作，積極推動參與國際標準化活動，推進中國標準與國外標準之間的轉(zhuǎn)化運用。

　　七是規(guī)定了標準化軍民融合制度，推進標準化軍民融合和資源共享，提升軍民標準通用化水平，積極推動軍民標準相互轉(zhuǎn)化和采用。